知行天下 发表于 2014-3-8 10:56

【热点透视】《政府工作报告》100条“干货”和18条解读 (转帖)

本帖最后由 知行天下 于 2014-3-8 10:57 编辑

国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》,无忧小猪管理艺术(wyxzglys)为你梳理了报告中的100条“干货”:

一、2014愿景
目标:
1、国内生产总值增长7.5%左右
2、居民消费价格涨幅控制在3.5%左右
3、城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内
4、国际收支基本平衡
5、努力实现居民收入和经济发展同步

原则:
6、向深化改革要动力
7、保持经济运行处在合理区间
8、着力提质增效升级、持续改善民生

政策:
9、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
10、拟安排财政赤字13500亿元,比上年增加1500亿元
11、广义货币M2预期增长13%左右

改革:
12、今年要再取消和下放行政审批事项200项以上
13、在全国实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度
14、所有财政拨款的“三公”经费都要公开
15、保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换
16、促进互联网金融健康发展
17、稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构
18、在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目

开放:
19、建设好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推广的体制机制,并开展若干新的试点
20、使中国继续成为外商投资首选地
21、今年进出口总额预期增长7.5%左右

内需:
22、通过增加居民收入提高消费能力,完善消费政策,培育消费热点
23、落实带薪休假制度
24、大幅提高互联网网速
25、清除妨碍全国统一市场的各种关卡
26、中央预算内投资拟增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域
27、谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展

三农:
28、探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时对生产者进行补贴,过高时对低收入消费者进行补贴
29、今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让所有农村居民都能喝上干净的水
30、今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传

城镇化:
31、今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化

创新:
32、全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。
33、今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成
社会建设:
34、贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学机会
35、城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元
36、县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县,覆盖农村5亿人口
37、坚持计划生育基本国策不动摇,落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策
38、倡导全民阅读
39、改革信访工作制度,及时就近化解社会矛盾
40、坚决打击暴力恐怖犯罪活动

民生:
41、今年高校毕业生将达727万人,要开发更多就业岗位,实施不间断的就业创业服务,提高大学生就业创业比例
42、加大对城镇就业困难人员帮扶力度,确保“零就业”家庭至少有一人就业
43、使城乡居民收入与经济同步增长,广大人民群众普遍感受到得实惠
44、全面实施临时救助制度,为特殊困难群众基本生活提供保障,为人们创业奋斗解除后顾之忧
45、让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖
46、加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上
47、年内基本建成保障房480万套,让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居
48、增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求
49、用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”

生态文明:
50、雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯
51、我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战
52、落实主体功能区制度,探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制

政府工作:
53、要严格执行“约法三章”:政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增
54、启动公务用车制度改革
55、今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计
56、对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息

国防军队:
57、全面加强军队革命化现代化正规化建设,不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力
58、统筹推进各方向各领域军事斗争准备
59、强化日常战备和边防海防空防管控

港澳台:
60、进一步扩大内地与港澳合作,促进港澳自身竞争力提升
61、巩固增进两岸政治互信,促进经济融合,推动交流合作,开展协商谈判

外交:
62、始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略
63、维护二战胜利成果和战后国际秩序,决不允许开历史倒车

知行天下 发表于 2014-3-8 10:57

二、2013回顾:
64、国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%
65、居民消费价格涨幅控制在2.6%
66、城镇登记失业率4.1%
67、城镇新增就业1310万人,创历史新高
68、进出口总额突破4万亿美元,再上新台阶
69、城镇居民人均可支配收入实际增长7%,农村居民人均纯收入实际增长9.3%
70、粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十连增”
71、服务业增加值比重达到46.1%,首次超过第二产业
72、全社会用电量增长7.5%,货运量增长9.9%,主要实物量指标与经济增长相互匹配
73、神舟十号邀游太空,嫦娥三号成功登月,蛟龙深潜再创纪录
74、国务院机构改革有序实施,分批取消和下放了416项行政审批等事项
75、全国新注册企业增长27.6%,民间投资比重上升到63%
76、设立中国上海自由贸易试验区,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式
77、对外投资大幅增加,出境旅游近亿人次
78、保持定力,明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限
79、坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币
80、非化石能源发电量比重达到22.3%
81、铁路、高速公路运营里程均超过10万公里,其中高速铁路运营里程达到1.1万公里,居世界首位
82、全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%
83、实施大学生就业促进计划,应届高校毕业生绝大部分实现就业
84、上千万住房困难群众乔迁新居
85、学生营养改善计划惠及3200万孩子
86、贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%
87、基本医保总体实现全覆盖,城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元
88、文化产业增加值增长15%以上
89、重特大事故下降16.9%
90、中央国家机关“三公”经费减少35%,31个省份本级公务接待费减少26%
91、外交工作开创新局
92、坚定维护国家领土主权和海洋权益
三、困难和问题:
93、经济稳中向好基础还不牢固,增长的内生动力尚待增强
94、财政、金融等领域仍存在一些风险隐患,部分行业产能严重过剩,宏观调控难度增大
95、农业增产农民增收难度加大
96、一些地区大气、水、土壤等污染严重,节能减排任务艰巨
97、就业结构性矛盾较大
98、住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多,生产安全重特大事故时有发生。
99、社会信用体系不健全。
100、腐败问题多发,公职人员中不廉不勤现象仍然存在。

知行天下 发表于 2014-3-8 11:00

以下是无忧小猪将民生证券研究院副院长管清友对总理的报告的18条解读摘录。一家之言,供您参考。
  解读之一:深化改革,放松管制是去年政府工作重要特点,这一思路将贯穿始终。审批权下放,转变政府职能,简政放权,释放活力,并督促落实,以改革手段调整结构稳定增长。

  解读之二:上下限合理区间的宏观管理方式是一个创新,保持宏观政策定力十分不易。在潜在增速下台阶,金融风险加大的背景下,不再频繁改变政策,而是使用预调微调的办法保持经济的稳定增长。

  解读之三:经济求稳,改革求进,稳是前提。2014年经济增长目标7.5%,通胀目标3.5%,符合我们预测。政府不会容忍经济大幅下滑(继续实施积极的财政政策),也不会主动放水刺激(M2目标仍为13%,维持稳健的货币政策),经济运行将继续保持在合理区间。

  解读之四:军事国防领域的思路出现较大变化。2014年国防预算提高12.2%(去年增长10.7%),达到约8082亿元人民币,GDP占比继续提升。我们分析,军事国防思路已从被动防御转向主动防御,军事体制改革和军工产业改革有望继续推进。继续看好军工,从短期的交易性机会转向长期的战略性机会。

  解读之五:外贸增长目标7.5%,连续两年下调(前两年分别为10%和8%),创近十年新低。客观原因,外部贸易再平衡,内部出口竞争力下降,导致连续两年未完成目标。主观原因,中央加快转变经济发展方式,从外需拉动向内需拉动转变。

  解读之六:M2目标连续两年13%,货币政策延续稳健基调。我们反复强调宏观管理思路已从“挖坑放水”向“开渠引水”转变,近期的正回购不代表政策转向紧,前期的逆回购也不代表政策转向松,核心逻辑是保持政策定力,不放水、不刺激,“保持松紧适度”。

  解读之七:调结构主要依靠制度改革:行政体制改革是政府的自我革命,加大审批权下放;财税体制改革要全口径预算管理;金融体制改革,金融机构利率自主定价权,汇率双向浮动区间,股票注册制改革,互联网健康发展;增强各类所有制经济活力,混合所有制,现代企业制度。

  解读之八:明确提出“扩大汇率双向浮动区间”。2012年央行将浮动区间扩大至1%,并取消强制结售汇,意在加速汇改,但2013年全球QE带来的热钱涌入迫使央行中断改革。2014年QE淡出,汇改窗口已再次打开。近期央行主导人民币贬值以及周小川、易纲等高层密集表态都是预热,预计汇改加速。

  解读之九:首次明确区域经济带定位,要求梯度发展、形成新的经济支撑带:优先西部大开发,全面振兴东北地区,大力促进中部地区,梯度发展;三大主要经济带形成:长三角地区,泛珠三角,以及环渤海及京津冀地区经济协作。预计首都经济圈规划上半年将出台,成为政策落地最快的区域。

  解读之十:对外开放新思路:1)从贸易开放到投资开放,强调“贸易和投资自由化便利化”;2)从引进来到走出去,加快推进备案制,“大幅下放审批权限”;3)从接受规则到主导规则,加快双边及多边规则谈判,比如中美、中欧BIT,中韩自贸区。

  解读之十一:再次强调以人为核心的城镇化,明确具体指标:“三个1亿人”要求农民落户,改造城镇棚户区和城中村,中西部地区就近城镇化。城镇化的重点在中西部,中西部城镇化关键在于基础设施建设。实现人口市民化,要解决户籍制度和教育、医疗等社会保障公平。

  解读之十二:强调继续“把投资作为稳定经济增长的关键”,但投融资体制改革要改变。推进投资主体多元化,使民间资本发挥更大能量。建议关注相关国企改革,铁路、民营医院等领域的试点改革,未来有望形成以点带面的格局。

  解读之十三:调整产业结构,新兴产业有进有为,传统产业重组升级。优先发展生产性服务业,明确扶植新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等”等新兴产业;淘汰三高产业落后产能,化解过剩产能,鼓励企业兼并重组。再次明确通过环保等标准倒逼传统产业的转型升级。

  解读之十四:首提“海洋是宝贵蓝色国土”,全面实施海洋战略,建设海洋强国。从国防安全角度看,加强海上军事力量,继续推进防空识别区,变被动为主动。从经济角度看,发展海洋经济,打造21世纪海上丝绸之路。从环保角度看,严控海洋污染。

  解读之十五:政府工作首次强调出重拳治理雾霾,向污染宣战!1、压缩煤炭、节能改造,使用清洁能源、加快产能淘汰、区域联防联控,京津冀产业协同发展等全方位控制雾霾。2、强调水和土壤污染治理,预计《污水治理行动计划》将会尽快出台。

  解读之十六:房地产工作重点在“保障低端”、抑制投机:1、保障房今年保障房新开工700万套以上(2013年为630万套),提高大城市住房保障;2、保障房建设关键要解决资金问题,采用市场化的融资及运作方式;3、强调不同城市分类调控,4、抑制投机投资性需求思路未变。

  解读之十七:大国外交,开创新局,改善出口,稳定周边。与东盟中亚建立丝绸之路经济带和海上丝绸之路,高铁外交等政策有利于国内经济发展。与俄罗斯等周边以及其他国家关系稳定发展。建立东海防空识别区,在钓鱼岛等问题上态度明确。

  解读之十八:(总结)此次政府工作报告,是李克强总理所作的第一次政府工作报告。总结去年,部署今年,明确政府工作思路。我们理解,促改革是主线,稳增长是前提,调结构是结果。上下限合理区间管理、保持政策定力、自我加压推改革、简政放权、形成社会共识成为本届政府鲜明的标签。
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