新一轮东北振兴将多策并举 总投资约1.6万亿

神童股手

　　新一轮东北振兴三年滚动计划正在制定
　　国家发改委10日就“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”有关情况举行发布会，发改委振兴司司长周建平在会上表示，为支撑东北的长期发展，目前正在研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开放开发平台和重大工作机制，推动形成东北新一轮发展的长效机制。研究制定中的新一轮东北振兴三年滚动计划，提出一批重大项目，初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。

　　周建平表示，东北振兴问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题要靠深化改革。东北的体制机制改革应从六方面着力。第一，要加快转变政府职能，着力改善投资软环境。第二，国有企业改革，建立现代法人治理结构，真正建立起和市场经济相适应的企业运作机制，特别是在三项制度，包括用人方面、薪酬方面，建立起比较完善的治理结构。切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。第三，积极发展民营经济。探索民营经济发展的市场环境、金融环境、政策环境、运行环境，营造一个比较好的民营经济发展的生态，使民营经济真正能够实现平等获得资源，公平参与市场竞争，同时也同等受到保护。第四，重点专项领域改革，如化解国有企业的负担问题，解决国有企业承担的社会职责，包括厂办大集体、企业办社会，三供一业、混改、个人持股等方面的改革，能够在东北先行先试，激发市场活力。第五，依托“一带一路”战略提升开放水平。在推动中俄蒙经济走廊，陆海联运、互联互通，加强与欧美发达国家的合作，包括电商等方面还有很多发展的空间。第六，对接京津冀。近期，国家发改委和北京市发改委、中关村管委会签订了战略合作协议，推动在产业转移上形成优势互补，避免同质化竞争。中关村在股权激励、个人处置权、收益权方面，以及激发个人市场主体活力一些好的做法，也会积极推广到东北。

　　周建平指出，下一步将按照党中央国务院的战略部署，加大供给侧结构性改革，坚持多策并举，加减乘除一起做。一是推进传统优势制造业向产业链高端迈进。二是加大战略新兴产业培育。加快发展高档数控机床、工业机器人、燃气轮机、先进发动机、生物医药等东北有发展潜力的新兴产业。三是大力发展生产性服务业，包括培育现代服务业、培育旅游业、健康养老业，林下经济等。
　　新一轮东北振兴多项政策破题 总投资规模约1.6万亿
　　新一轮东北振兴的政策“组合拳”已在路上，多方将联合求解“东北振兴”这道大题。

　　10日，国家发改委就“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”有关情况举行发布会，东北三省及内蒙古的发改委负责人悉数到场。

　　“《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(以下简称《若干意见》)的印发实施，标志着新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的全面启动。”国家发改委东北振兴司司长周建平在发布会上说，目前正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，把重要任务和政策举措落实到年度，还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目，同时在紧锣密鼓地编制东北振兴“十三五”规划。其中，近三年滚动计划中初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。

　　两次“东北振兴”本质不同
　　作为新中国工业的摇篮，东北地区在中国经济的版图中一直占据着重要位置。

　　“新一轮的东北振兴和2003年有本质的不同，后者是要解决生存问题，而现在要解决的是转型发展问题。”周建平说。

　　现在的东北，无论是工业基础、经济基础、社会环境还是社保体系等，都已今非昔比。

　　他给出了一组数据：2003至2013年东北三省地区生产总值年均增长12.2%，高于东部地区平均水平，经济总量由2003年的不足1.3万亿增至2015年的5.8万亿以上，人均地区生产总值从2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。

　　“我们现在面临的是如何适应新常态要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革，使经济发展的质量效益更好的问题。”周建平说。

　　他表示，《若干意见》对东北地区的战略定位很高，要形成一个支撑带、五大基地，即要成为全国重要的经济支撑带，要成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。“一支撑带五基地”也是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。

　　配套“组合拳”已在路上
　　推进全面振兴是东北地区的“二次创业”，是新时期的一场“硬仗”。据了解，在《若干意见》之后，发改委等部门还有配套政策“组合拳”，含金量高，非常给力。

　　据介绍，发改委正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，以求把《若干意见》文件中提出的重要任务和政策举措落实到年度，确定路径图和时间表。东北振兴三年滚动计划包含130多个重大工程项目，总投资规模约1.6万亿元。

　　除此之外，周建平说，发改委还将配合相关部门出台一些含金量比较高的、针对性比较强的、可操作性比较强的重大政策举措，真正实现东北地区的五个转型，即经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。

　　其中包括，编制东北振兴“十三五”规划，以落实国家“十三五”规划纲要。研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开放开发平台和重大工作机制，以求推动形成东北新一轮发展的长效机制。
　　新一轮东北振兴全面启动 3主线掘金受益股
　　发改委周二召开新闻发布会，介绍新一轮东北地区等老工业基地振兴战略有关情况。

　　发改委表示，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，已于近期对外公开发布。《若干意见》的印发实施，充分体现了党中央、国务院对东北振兴工作的关心和支持，彰显了东北地区等老工业基地振兴战略在全国经济社会发展全局中的重要地位，标志着新一轮东北振兴全面启动实施。

　　发改委表示，新一轮的振兴和2003年的振兴有本质的不同，那时候要解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题。和2003年比，现在东北不管是工业基础、经济基础、社会环境，包括社保体系等等，和2003年相比是不可同日而语的。我们现在面临的是如何适应新常态的要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革的问题，使经济发展的质量效益更好的问题。

　　在未来市场机会方面，齐鲁证券建议投资者可关注三个方向：
　　一、高端装备制造业
　　1、受益于出口优惠政策的机床、核电、轨道交通设备机械制造业企业；
　　2、关注政策有望倾斜的新兴产业，如智能机器人、燃气轮机、石墨性材料、高性能纤维及复合材料。

　　3、军民两用高新技术产业以及哈尔滨航空企业与国际大型航空企业的业务合作。具体标的包括：机器人、三垒股份、沈阳机床、中直股份。

　　二、城市基础设施建设
　　1、加快综合交通网络建设，其中铁路、机场以及城市交通轨道方面均有提及，建议关注受益标的鞍钢股份和利源精制；
　　2、构建多元清洁能源体系，开工建设辽宁红沿河核电二期、启动大堡核电项目，并加快热热电联产集中供热项目。建议关注相关标的哈空调、中国一重；
　　3、中央财政继续加大对棚户区改造支持力度，在全国率先完成现有棚户区改造机会。建议关注相关标的亚泰集团、长春经开。

　　三、国企改革方面
　　可关注：苏宁环球、哈药股份、人民同泰、中兴商业、时代万恒、吉视传媒、出版传媒等。