辽宁首批9户国企将向投资者出售股权 涉多家上市公司
日前，沈阳联合产权交易所的官网上发布了一则公告---《辽宁发展混合所有制经济引入战略投资者股权转让公告》，公告指出：“为引入战略投资者，积极发展混合所有制经济，省政府决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9户企业股权。”据记者了解，这9户试点企业当中，有5户旗下直接拥有A股上市公司，或持有A股上市公司的股份，涉及本钢板（000761）、申华控股（600653）、金杯汽车（600609）、申华控股（600653）、渤海轮渡[（603167）、华能国际（600011）和金山股份（600396）等多家上市公司。
9家企业成为试点
据悉，本钢集团、华晨集团等这9户企业，技术实力雄厚、产业链条完整，具有强大的新产品研发能力和市场开拓能力，是投资兴业的最佳选择。”
不过，公告中对于各户企业究竟对外转让多少股份，转让价格是是多少等具体细节并没有明确的说明。“这些企业都是要出售部分股权，现在只是在寻找意向买家，至于最终会引入多少家战略投资者，转让出多少股份，变现多少资金，现在都不确定。日后，我们会就此事召开专门的记者招待会，做出具体说明。”8月25日，辽宁省相关政府部门的一位工作人员在电话中告诉证券时报?莲花财经（ID：lianhuacaijing）记者。
另外，记者注意到，9户试点企业当中，沈煤集团、铁法能源、抚矿集团的主营业务当中都包括煤炭产业，占全部9户试点企业的三分之一。而辽宁省发改委于日前公布的《辽宁省关于2016年煤炭行业化解过剩产能目标分解及时间进度安排公告》中，铁法能源和沈煤集团的化解过剩产能目标分别是180万吨、90万吨。
“钢铁、煤炭面临严重的去库存压力，这两大行业也是供给侧结构性改革的重点行业。正因为如此，辽宁省才会拿出1家钢铁企业、3家主营业务中包含煤炭产业的公司进行试点。”吉林大学经济学院副教授丁肇勇表示，为具有国资背景的的钢铁和煤炭企业引入战略投资者，有利于国有资本从相对落后的产业过度到高端的产业，增强国有资本的盈利能力、提高国有资本的利用效率。
涉及多家A股公司
据证券时报?莲花财经（ID：lianhuacaijing）记者了解，辽宁省政府决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团等9户企业股权，还将涉及到多家A股上市公司。
例如，本钢集团是上市公司本钢板材的控股股东，本钢板材2016年半年报显示，本钢集团持有本钢板材的股份数量为24.45亿股，占本钢板材总股本的77.97%。
华晨集团是申华控股的第一大股东，申华控股的2016年一季的显示，华晨集团持有2.49亿股，占上市公司总股本的12.80%；另外，华晨集团还是金杯汽车的实际控制人。
沈煤集团是红阳能源的第一大股东，持有上市公司的股份数量为6.38亿股，占上市公司总股本的47.57%。
辽渔集团持有渤海轮渡1.78亿股，占上市公司总股本的37.05%，系上市公司第一大股东。
辽宁能源集团则是持有多家上市公司的股份。华能国际的2016年半年报显示，辽宁能源集团持有公司股份3.89亿股，占公司总股本的2.56%，在前十大股东名单中排名第七位；金山股份的2016年一季报显示，辽宁能源集团持有公司股份数量为2.96亿股，占公司总股本的20.10%，系公司第二大股东；另外，辽宁能源集团还持有光大银行和招商银行两家上市公司的部分股份，截至2016年5月31日，持股数量分别为579.29万股和56.80万股。
有分析人士认为，上市公司的控股股东、实控人进行国企混改之后，将会有利于上市公司治理发生变化，上市公司的盈利有望得到提升。另外，在混合所有制下，由于控股股东、实控人股权结构、公司治理、激励机制均发生了变化，也将对旗下上市公司的经营管理产生正面影响推动公司的发展，从而提升业绩。
但是需要指出是，这种改革的积极作用可能要在几年之后才会在上市公司的经营当中有所体现。就短期而言，更多是为二级市场提供一个炒作的题材。
国企改革顶层设计出炉一周年 地方热衷混合所有制改革
自《关于深化国有企业改革的指导意见》这一国企改革顶层设计方案出炉以来，已满一周年(8月24日)，这一年来，央企以重组为亮点，而地方国企以尝试混合所有制改革为突破口。
据媒体记者调查，与国有资本公司等试点改革比较，地方政府以及地方国企更热衷于尝试混合所有制改革，并且尤其以存量国企混合所有制改革撬动当地国资国企改革，同时实现盘活国企存量资产的目的。
目前推进混合所有制改革有三种方式，一是引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与国有企业经营管理；二是引入非国有资本参与国有企业改革充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平合作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保和战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。
混合所有制改革作为整个国资国企改革的重要内容，由国家发改委牵头。今年6月份，国家发改委秘书长李朴民公开表示混合所有制改革试点等改革在抓紧推进。
目前混合所有制改革在山东、广东、上海、重庆等地都在展开。以山东为例，山东省首批选择的58户试点企业，目前已有22户企业制订了混改方案。并且为吸引非国有资本参与混改，山东省研究起草了《关于充分发挥混合所有制企业中小股东作用的指导意见》。设立了山东国惠改革发展基金，一期将形成200亿元规模，助推发展混合所有制经济。目前，基金已围绕首批58户混改试点企业开展了前期调研论证，初步筛选出一批重点合作对象，并帮助企业完善了混改方案，下一步即将进入实质性操作阶段。
当前，地方政府热衷于存量国企的混合所有制改革，并且借助资本市场已经成为趋势。今年3月份，山东省印发《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，部署推进省属国有企业上市。充分利用国内外多层次资本市场，发展公众公司。推动具备条件的企业采取首发、重组等方式，实现境内主板、中小板、创业板及境外上市；整合与上市公司业务相同或协同的资产，注入上市公司，推进省属国有企业整体上市或主业资产整体上市。鼓励已完成整体上市或主业资产整体上市的公司，向公司管理层、核心技术人员和业务骨干实施股权激励。同时，稳妥实施员工持股。
一位业内研究者表示，当前，应对复杂严峻的经济形势和日益激烈的国内外竞争的挑战，需要通过混合所有制改革，推动国有企业健全公司治理结构，转换经营机制，放大国有资本功能，可以增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，同时实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
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