《中国制造2025》1+X方案落地
导读："中国智造"路线图出炉
国务院确定互联网+助力中国制造迈向"中国智造"
《中国制造2025》1+X方案落地 先期发布11个配套实施指南
国务院推中国制造2025与互联网+融合 五类股望受益
“中国智造”路线图出炉
“互联网+”和“中国制造2025”两个行动计划同时出现在去年的政府工作报告中，引发多个行业的深度关注。而在昨日召开的国务院常务会议上，两大战略首度联袂亮相，“中国制造2025+互联网”就此出炉。
本报采访的专家认为，“互联网+”此前更多受到服务业和新兴产业的关注，而更根本的制造业内容也应该是互联网+的重要组成部分，国务院此次提出的概念为“中国制造”升级为“中国智造”拟出了线路图，中国的产业升级有望受益于这一决策。
会议提出，实施《中国制造2025》对促进制造业升级等发挥了积极作用，这也是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。此外，会议还明确要出台11个配套实施指南、行动计划或专项规划以及设立“中国制造2025”专项资金等具体措施。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林对本报表示，加快推动这项工作取得进展，对于当前稳增长也具有重要意义。中国经济增长的L型轨迹的竖边有多深，在多高的增速中枢上稳定下来，根本上取决于新的增长动力有多强劲。去库存、去产能、去杠杆等，均属于做减法。这些减法可能带来就业减少、财政减收等影响，需要新的高质量的增长点来吸收这些影响。而“中国制造+互联网”的发展，将孕育更多高质量增长点。
迈向“工业革命4.0”
尽管“中国制造”曾经在世界范围内风靡一时，但随着人口红利等优势的逐步丧失，传统模式或将难以为继。在世界前沿经济学家纷纷讨论起“第四次工业革命”时，相当一部分中国制造的竞争力仍停留在“第二次工业革命”时代的规模化和低成本老路上。
经济学界普遍认为，面对发达国家纷纷实施“再工业化”战略和一些发展中国家的加快布局，中国制造业面临“双向挤压”的严峻挑战，产业转型升级刻不容缓。
在这一背景下，昨日的国务院常务会议提出，要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。
记者注意到，制造业的数字化、网络化、智能化正是“第四次工业革命”的核心特点。由此可见，高标准推进产业升级已经逐步形成共识。
工信部部长苗圩此前在公开场合表示，中国政府计划用3个10年来实现从工业大国向工业强国的转变。《“中国制造2025”规划纲要》就是第一个10年的行动纲领，目标是把中国从全球制造业的第三方阵，提升到第二方阵。最终目标，是到2045年跻身第一方阵。苗圩还表示，“互联网+”，就是实现三步走目标第一步“中国制造2025”的强有力工具，将为产业智能化提供支撑，为经济发展提供新动力。
值得注意的是，2016年是“十三五”的开局之年，如何开启中国制造的升级之路，对各个行业有着重要的导向作用。
中国(海南)改革发展研究院课题组的研究报告认为，“十三五”是中国从工业化中后期走向工业化后期的关键5年。当前，由发达国家发轫，全球已进入“工业革命3.0”时代、“工业革命4.0”时代。
这份报告还称，与过去两次工业革命有很大的不同，中国作为一个拥有13亿人口的大国和全球最大的新兴经济体，是以一个积极参与者和推动者的姿态出现的。抓住新一轮科技革命的重大机遇，加快形成从“中国制造”走向“中国智造”新格局，中国有望到2020年初步完成从“工业革命2.0”向“工业革命3.0”的升级，并奠定“工业革命4.0”的重要基础。
参照德国的“工业4.0战略”，可以发现在迈向“工业革命4.0”的道路上，大企业被寄予了厚望。与之呼应的是，李克强25日主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的意见建议时强调，大企业也要开展“双创”，主动“+互联网”，通过众创、众包、众扶、众筹等方式，广泛集聚各方资源，实现个性化设计、柔性化制造、网络化营销，以模式创新促进传统产业焕发生机。
供需两端发力
尽管是产业方面的改革计划，但中央政府的部署同时强调了需求端。昨日的国务院常务会议提出，要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。
近年以来，有关中国缺乏制造高端民用产品的话题一直是舆论的焦点。从马桶盖抢购热潮，到近期李克强总理在一个座谈会上举例说的“中国至今不能生产模具钢，比如圆珠笔的‘圆珠’都需要进口”，中国的供给侧结构性改革问题由此被提到了新的高度。
刘培林告诉本报，劳动者的收入水平提高后，消费需求的规模在扩大，消费需求的结构在升级，新的消费需求和更新换代的消费需求都在不断孕育。而中国制造能力和设计能力、配套体系也有了相当的基础。在这样的背景下，在中国制造+互联网的基础上加快推进制造业和服务业结构升级，能够同时扩大新供给，释放新需求。
他进一步表示，这一方面可以提高供给质量，另一方面也会提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从而能够更好满足市场上的消费需求。
配套政策加速落实
“中国智造”路线图明确后，如何落实到具体政策是市场关注的焦点。记者获得的消息显示，有关政策和资金方面的调研和文件编写已经在进行中，将根据推进阶段和行业逐步推行。
其中，市场化方向和手段是受访人士经常提到的内容，也是昨日的国务院常务会议上提到较多的内容。一名接近工信部的人士昨日告诉本报，在资金投入模式方面，将重点运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。
同时，相关部门将创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效率。昨日的国务院常务会议还提出，要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。同时，还要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。
此外，智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划将“抓紧”发布。李克强还提到，促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，加快建设制造业创新中心、“双创”平台，带动更多创新型中小企业成长。
据记者昨日还从工信部、发改委等部门相关人士处获悉，互联网和工业制造的融合已经有比较久的历史，“十三五”期间将更有针对性地在帮扶和淘汰方面出台一些政策，实现台阶式跨越。
国务院确定互联网+助力中国制造迈向“中国智造”
“互联网+”助力中国制造迈向“中国智造”
■国务院常务会议确定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展，实现中国制造迈向中高端
■为推进“中国制造+互联网”，国常会提出多项措施：以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，培育制造业新模式、新业态、新产品
■抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划
■完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程
中国制造转型“中国智造”正当时节，昨日召开的国务院常务会议再次部署“中国制造”，确定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展。
会议指出，实施《中国制造2025》对促进制造业升级等发挥了积极作用，这同时是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。
在全球迈向工业4.0的背景下，将中国制造打造成“中国智造”是经济转型和升级的重要战略。为此，国务院于2015年5月8日印发了《中国制造2025》。此后，甘肃、苏州等多省市相继出台了相关实施纲要或投资项目规划。上市公司也深度布局，如格力联姻京东、TCL携手中国电信、海尔以“互联网+制造”打造“透明工厂”、航天科工成立航天云网公司建设“互联网+智能制造”全新平台。
为推进“中国制造+互联网”，此次国常会出台了五项措施：一要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。二要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，加快建设制造业创新中心、“双创”平台，带动更多创新型中小企业成长。三要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。四要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。五要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。
对此，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，无论是金融举措，还是“中国制造+互联网”相关部署，都紧紧围绕中央经济工作会议部署的任务，有助于推进供给侧结构性改革，壮大实体经济基础。
在摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊看来，加快企业技术改造升级是“供给侧结构性改革”的一部分。原国务院参事曲维枝则认为，在万物互联的智能化时代，必须高度重视发展感知信息技术产业，抢占智能化时代制高点。
“互联网+”三年行动计划明确将智能制造培育推广行动作为主要行动之一，为推进互联网与制造业融合发展提供了行动纲领、指明了方向。2015年12月，工信部出台了“互联网+”三年行动计划，总体目标是到2018年，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高；新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快，工业产品和成套装备智能化水平显著提升；初步形成自主可控的新一代信息技术产业体系。行动计划提出，以加快新一代信息通信技术和工业深度融合为主线，以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业两项任务为重点，发挥好高速宽带网络基础设施和信息技术产业两大支撑作用，推进互联网和制造业融合深度发展，推动产业转型升级和提质增效，加快制造强国和网络强国建设。
申万宏源首席宏观分析师李慧勇表示，在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造在“十三五”时期也将进入政策黄金期，智能制造是工业4.0的核心，大数据、云计算及“互联网+”是起点，在顶层设计成立最高领导组织以及规划紧锣密鼓进行的过程中，中国开始为制造业弯道超车累积马力。
更加值得关注的是，在上述五项措施中，政府开始回归“守夜人”角色。“强调配套实施指南、专项规划，完善加计扣除等政策，这些都是营造健康的产业环境，引导整个制造业向互联网深度融合；加强标准建设则在引导产业向标准化、高端迈进中，体现了政府的引导和支持。”有产业界人士接受采访时表示。
《中国制造2025》1+X方案落地 先期发布11个配套实施指南
1月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推动《中国制造2025》与“互联网 +”融合发展。会议明确提出五举措落地《中国制造2025》，其中提到抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。在地方争先布局智能制造的过程中，此次常务会议再次为地方定调并明确思路。
1月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展；另外还确定金融支持工业增效升级的措施，壮大实体经济基础。
会议明确提出五举措落地《中国制造2025》，其中提到抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。
工信部一位专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，上述11个配套设施方案，即《中国制造2025》1+X方案的落地，后续或有更多的配套方案发布。
五举措推动中国制造
《中国制造2025》发布8个月以来，制造业强国的思路在逐步落地。
此次国务院常务会议从5个方面强化落实《中国制造2025》的实施。会议指出，实施《中国制造2025》对促进制造业升级等发挥了积极作用，这也是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。
在具体举措上，首先要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。
其次，要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业等多方协同，加快建设制造业创新中心。
第三，要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。
另外还要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。最后，要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。
从2015年下半年到目前地方两会 ，各地陆续摊出智能制造园区、智能工厂的规模目标，新一轮中国制造正在智能制造上发力。
在地方争先布局智能制造的过程中，如何避免新一轮产能过剩，信息技术与制造业如何融合，将是2016年的重要命题，此次常务会议再次为地方定调并明确思路。
11项配套措施将发布
2015年上半年，工信部提出完善《中国制造2025》规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，X即为相关配套规划。
年底，工信部部署了2016年重点工作时提到，扎实推进《中国制造2025》“1+X”体系，完善重大产业工程布局协调机制。
至于X方案，具体包括哪些领域，以及有多少配套方案，一直备受市场关注。
中国电子信息产业发展研究所所长安晖告诉21世纪经济报道记者，国务院常务会议明确提出抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划，明确了部分配套方案的方向。
2015年底，工信部部长苗圩在一次发布会上称，将围绕“中国制造2025”制定专项规划体系，一共是34项规划。总的规划是《中国制造2025》，下面细分领域和行业里面大概要制定33个专项规划，有一些规划是要报请国务院最后审议发布的，有一些是由工信部发布或者是联合其他部委共同发布。
安晖表示，《中国制造2025》的配套政策，也会随着实践进展陆续发布，具体是34项还是多少项，可能会有动态的变化。继上述11项转向规划发布后，应该还会有配套落地规划。
另外值得注意的是，国家首次正式提出“中国制造+互联网”，两大国家战略有很多交叉的部分，这次在国家层面将二者紧密结合起来。安晖表示，以后或陆续有“中国制造+互联网”融合的具体实施意见或细则出台。
至于制造业+互联网如何落地，目国内以海尔、沈阳机床等为代表，已经有一些企业在探路。比如海尔的黑灯工厂，沈阳机床发布的i5系统。
某省发改委工业处一位处长告诉21世纪经济报道记者，《中国制造2025》能够落地的关键，还是靠企业。
在很多发达国家的工业史上，许多重要的技术，特别是那些导致新工业诞生的技术，是由在位企业发明或创造的，比如半导体晶体管、合成纤维、光纤、液晶显示器等。新工业的兴起会引发大量的新进入者，但这些“新进入者”又往往是其他工业领域的在位者。
另外，互联网+制造业如何融合，也是当下观点不统一的问题。一种观点认为在信息技术进入工业领域时，互联网只应该成为一种技术手段，主导中国制造业创新升级的，应该还是传统的工业企业。
这次国务院常务会议还确定引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，另外制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。
一家国有制造业企业负责人告诉21世纪经济报道记者，现在的制造业企业资产负债率已经很高，即使加大贷款力度，恐怕也没有企业敢贷。而从韩国和日本发展的经验来看，金融是产业经济发展的血液和支撑。
另外，从金融机构的角度来说，给部分传统制造业企业放贷的意愿也不大。安晖表示，如果这些创新的绿色信贷能够落地，对于《中国制造2025》的落地实施也是好事。
国务院推中国制造2025与互联网+融合 五类股望受益
国务院总理李克强1月27日主持召开国务院常务会议，确定金融支持工业增效升级的措施，壮大实体经济基础；决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展。
会议指出，实施《中国制造2025》对促进制造业升级等发挥了积极作用，这也是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。一要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。二要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，加快建设制造业创新中心、“双创”平台，带动更多创新型中小企业成长。三要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。四要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。五要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。
机构指出，《中国制造2025》和十三五规划将重点实施制造强国战略，智能制造是重中之重。智能制造的内涵包含生产过程的智能化、制造设备的智能化和产品的智能化。智能控制系统重点看好工业自动控制系统、工业视觉，至2020年国产市场占有率达到40%以上；智能制造机器重点看好工业机器人、智能化成套设备，预计至2018年国内工业机器人销量达到15万台、复合增速为27%，保有量达到60万台。
对此，业内人士认为，在主管部门的引导推动下，资金、资源向智能制造领域加速汇集，未来机器人和人工智能、工业互联网网将是长期大主题。
在投资机会上，申万宏源重点推荐五类投资机会：
1、国防军工：中直股份(600038)、银河电子(002519)、四川九洲(000801)、中航飞机(000768)、国睿科技(600562)；
2、铁路设备：鼎汉技术(300011)、永贵电器(300351)；
3、能源装备：台海核电(002366)、应流股份(603308)；
4、智能装备：黄河旋风(600172)、鼎捷软件(300378)、埃斯顿(002747)、日发精机(002520)、智云股份(300097)、博实股份(002698)、南风股份(300004)、科大讯飞(002230)、康力电梯(002367)、雪莱特、软控股份(002073)；
5、其他：金鸿能源(000669)、泰尔重工(002347)等。
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